汉中电子信息产业园区

• 【投资勉县】2017年勉县政府工作报告

  一、2016年和过去五年工作回顾 2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，按照“稳 一、优 二、强三”的总体思路，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、补短板、增后劲，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。预计全年实现生产总值101亿元；完成地方财政收入2.79亿元；城乡居民人均可支配收入达到25750元和8960元，分别增长9%和9.5%；完成社会消费品零售总额34.7亿元，增长11.5%；完成全社会固定资产投资63.5亿元，增长19%。 （一）现代农业稳步发展。完成农业总产值39.2亿元，增长4%。农业结构调整步伐加快，特色产业进一步壮大。新发展茶园1.3万亩、中药材8400亩、设施蔬菜1300亩、核桃经济林2.1万亩、食用菌120万袋，魔芋种植面积达5.4万亩，生猪饲养量达102万头，肉蛋奶总产达7.5万吨。积极推动国家级农业产业化示范基地和省级知名品牌示范区建设，新增市级龙头企业5家、农民专业合作组织15个、家庭农场51个。扎实开展农村土地确权登记工作，颁证率达85%。农业基础设施不断完善，新改建农村道路60公里，治理病险水库3座，加固堤防10公里，建设高标准农田4.6万亩。 （二）工业经济逐渐回暖。完成规上工业总产值218亿元、规上工业增加值22.5亿元，基本实现了预期目标。园区建设有序推进，周家山中小企业孵化园开工建设，褒城新型材料产业聚集区通往矿区道路启动实施，锌业路、汉江北路建成通车。重点企业扶持力度加大，汉钢年产50万吨板材精轧线启动生产、去产能任务提前完成，汉中锌业多金属回收等工业技改项目建成投产。建立了“助保贷”融资平台，累计发放贷款4180万元，中小微企业融资难问题得到缓解。全年新培育规上工业企业7户、限上贸易单位16户、个体工商户1800户。 （三）旅游三产活力增强。投资6.44亿元，着力打造重点景区。诸葛古镇盛大开园,《出师表》成功演艺，水上乐园和汉江漂流等项目顺利开工；方济众故居恢复重建、温泉康体养生、万寿塔滨江水街等项目稳步实施，云雾山景区建设力度加大，武侯省级文化旅游名镇一期项目按期完成。新评定星级农家乐10家，涉旅行业管理更加规范。成功举办汉中首届国际拳王争霸赛、诸葛亮文化旅游节等活动，电影《定军山情歌》获得第十四届国际山地电影节“女权与环境保护”大奖，进一步扩大了勉县知名度和美誉度。全年接待游客862万人次，实现旅游综合收入31亿元，分别增长29%和32%。完成网上销售额5000万元，新培育电商企业11户，与京东集团达成战略合作协议，电子商务蓬勃发展。 （四）城乡建设强力推进。完善县规划建设委员会运行机制，全年共审定各类规划设计方案15件。投资1.8亿元，建成江南休闲文化广场和11条市政道路，完成15条道路修复及亮化工程，新增天然气用户2076家。投资3.7亿元，完成县城棚户区征迁1892户，棚改工程取得突破性进展。投资4.4亿元，建成褒纪路等9个交通项目，国道108改扩建、武侯汉江大桥等项目有序推进。投资1.5亿元，建成周家山、茶店等6个镇供排水管网、路灯安装等工程，重点镇基础设施进一步完善。加强市容环境整治，下功夫解决占道经营、乱搭乱建、乱停乱放等突出问题，城市精细化管理水平不断提升。以“三堆六乱”治理和硬化、绿化、亮化为重点的美丽乡村建设全面铺开，温泉美丽乡村示范镇建设取得显著成效。 （五）项目工作成果丰硕。66个县级重点项目完成投资38.7亿元，占年度任务的114%；14个市级重点项目完成投资10.1亿元，占年度任务的139%。争取国家专项建设基金项目5个，到位资金1.7亿元。积极组织参加丝博会、旅博会、兰洽会、陕南循环经济项目合作交流会等活动，加强签约项目跟踪对接服务，着力提升资金到位率。全年共实施招商引资项目46个，引进到位资金64.6亿元，其中省际到位资金53.2亿元，圆满完成了年度目标任务。 （六）脱贫攻坚扎实开展。按照“六个精准”、“六个一批”要求，积极开展精准识别、驻村帮扶等工作。整合脱贫攻坚指挥部力量，组建“五组一中心”，建成大数据系统，实现脱贫工作动态管理。扎实推进移民搬迁，52个集中安置点全部开工、1930户建档立卡对象如期搬入新居。争取中央彩票公益金2200万元，落实扶贫贷款1.6亿元，实施贫困村“十大工程”，不断改善贫困村基础设施条件。在全市率先成立2个新型农村土地股份合作社，引导贫困户入股分红，实现收入稳定增长。大力开展结对帮扶，投入产业扶贫资金1.5亿元，实施项目181个，带动4.41万贫困人口持续增收。勉阳街道办事处、温泉镇实现整体脱贫，23个村、6494户、19335人退出贫困。 （七）生态环保力度加大。深化汉江流域污染防治，狠抓大气、水体和土壤污染防控。完成重点环保工程8个，拆改燃煤锅炉38台，清理整顿煤炭经营户24家。严厉打击各类环境违法行为，先后开展专项整治26次，整治突出环境问题164个、违法违规建设项目141个，城区空气中可吸入颗粒物浓度同比下降52%。加快推进绿化造林、新一轮退耕还林、汉江综合整治、丹江口库区水土保持、小流域治理等生态修复工程，完成汉江流域污染防治造林2.2万亩，治理水土流失90平方公里，汉江干流及支流出境水质优于国家二类标准。 （八）民生状况持续改善。全年民生支出22.7亿元，占财政支出的比重达86.3%。启动省级创新型试点县建设，建成科技项目22个。全面落实教育惠民政策，高中免费教育和学前三年行动计划稳步实施，仁德学校建成投用。深化医药卫生体制改革，全面两孩政策有序推行，县综合医院完成搬迁，新农合参合率达99.8%，住院报销比例达78.8%。出台23项优惠措施扶持创业创新，建成创业孵化基地4个，城镇新增就业3600人，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民养老保险参保率达99.8%。严格执行社会救助、高龄补贴等政策，发放资金9270万元。全民健身运动蓬勃开展,“文化惠民”工程深入实施，群众文化生活更加丰富多彩。 （九）社会大局和谐稳定。完善社会治安防控体系，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，人民群众的安全感和满意度不断提升。扎实做好普法宣传和法律援助工作，强力推进矛盾纠纷排查化解，严厉打击涉访违法行为，妥善处置民间借贷引发问题，全县信访秩序更加规范。全面落实安全生产责任制，持续开展隐患排查治理，全县安全生产形势总体平稳。组织开展防汛抗旱、地质灾害、校园安全等应急演练48次，应对处置突发事件的能力进一步提高。 （十）自身建设全面加强。扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，有序推进公务用车改革，规范国有资产管理，加强审计监督和效能监察，全县“三公”经费下降24%。加大简政放权力度，行政审批事项精简60%，行政许可事项精简25%。扩大政务公开范围，畅通政府与公众交流渠道，建立县长信箱和网上互动平台，受理群众来信806件，办结率100%。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大、县政协及社会各界的监督，办理人大代表意见建议83件、政协委员提案73件，办结率100%。 与此同时，人事编制、统计物价、粮食安全、金融保险、电力通讯等工作进一步加强；档案、气象、供销、老龄、残疾人、妇女儿童等工作都取得了新的成绩。 各位代表，2016年各项工作的全面完成，实现了本届政府五年任期的圆满收官。回顾这五年，我们既经历了经济快速增长、社会持续发展的上升期，也经受了经济下行、矛盾凸显、压力加大的困难期，但全县上下始终保持了良好的精神状态，紧盯目标不动摇，真抓实干不松劲，实现了经济社会平稳运行。 五年来，我们以科学发展为统领，推进产业结构调整，综合实力大幅提升。生产总值由78.6亿元增长到101亿元，年均增长7%。农业总产值由27.2亿元增长到39.2亿元，年均增长7.6%；茶叶、中药材种植面积达17.6万亩和7.9万亩，油菜高产创建连续6年全省第一。规上工业总产值由125亿元增长到218亿元，年均增长11.8%，工业总量稳居全市前列。武侯祠成功创建为国家4A级景区，黄家沟村被农业部推介为“中国最美休闲乡村”，我县被中国电影基金会授予“中国电影之乡”；全县接待游客人次、旅游综合收入分别是2011年的3.5倍和2.9倍。三次产业比重由18:57:25调整到21:38:41。 五年来，我们以基础设施为支撑，坚持建设管理并重，城乡面貌明显改观。累计投资19.4亿元，21个重大市政项目和40条县乡道路建成投用，全县公路里程数达2240公里，互联互通的城乡路网体系基本形成。21座城市公厕及垃圾中转站、博物馆、娘娘滩水库竣工运行，十天高速、宝汉高速过境段建成通车，西成客专、阳安二线等工程顺利实施。县城建成区面积达16.3平方公里，城区人口达16.5万人，城镇化率达49.5%。完成陕南移民搬迁17000户、改造农村危房7036户、建成保障性住房14800套，广大群众住房条件得到有效改善。 五年来，我们以惠民富农为根本，持续加大资金投入，民生保障更加完备。民生累计支出88.4亿元，年均增长13.6%，群众教育、医疗等方面条件显著提升。城乡居民人均可支配收入年均增长8.2%和9.8%，分别是2011年的1.5倍和1.6倍。教育教学质量稳步提高，高考上线人数连续多年位居全市前列，成功创建为国家义务教育均衡发展县和省级双高双普县，建成标准化学校102所。医疗卫生服务体系更加健全，新农合五年累计为418.8万人次报销医药费6.3亿元，县内就诊率提高到87%。社会保障体系日趋完善，人民群众的幸福指数进一步提高。 五年来，我们以改革创新为动力，深入推进简政放权，发展活力不断增强。深化行政审批制度改革，厘清了政府权力清单和责任清单，精简行政审批事项362项。县政府工作部门由31个精简至22个，全县25个乡镇撤并为17个镇、1个街道办。财税征收、商事制度、市场监管、不动产登记、事业单位分类等改革有序推进，长安银行、中国银行等金融机构入驻勉县，国有资产、交通建设等6个投融资平台组建运行。五年实施重点项目235个，全社会固定资产投资累计达303亿元；实施招商引资项目170个，引进到位资金295亿元。 各位代表，回首刚刚走过的五年，我们在抢抓机遇中乘势而上，在克难攻坚中阔步前行，一批增强后劲的重点项目落地实施，一批事关全局的大事要事顺利推进，一批群众关切的难点热点问题妥善解决。先后荣获全国食品工业强县、政务公开示范县、生态示范县、卫生应急综合示范县、群众体育先进单位、国家卫生县城等国家级荣誉12个，全省保障性安居工程建设十佳县、招商引资先进县等省级荣誉14个。这些沉甸甸的收获和成绩，凝聚着历届领导班子的心血智慧，饱含着全县人民的辛勤努力，体现着社会各界的贡献付出。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线、各个岗位上的广大干部群众，致以崇高的敬意！向大力支持、积极参与勉县发展的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！ 五年的砥砺奋进、积极探索，展示了勉县干部群众苦干实干、创新创造、百折不挠的进取精神，增强了我们的自信心和自豪感，提高了我们的凝聚力和战斗力，激励我们快马加鞭，奋勇前行。我们深深体会到：在新形势新常态下，要开创我县改革发展新局面，必须坚持从县情实际出发，准确把握主攻方向，稳中求进、好中求快，推动科学发展；必须坚持把项目建设作为经济增长的重要载体，千方百计抓项目、强招商，扩大投资规模，夯实发展基础；必须坚持壮大特色产业，提升传统产业，培育新兴产业，促进结构调整，优化资源配置，增强发展后劲；必须坚持民生优先，切实解决好群众关心关注的热点难点问题，努力让人民共享改革发展成果；必须坚持创新驱动战略，全面深化改革，破解体制机制障碍，不断激发经济活力，稳步提高发展质量；必须坚持改进工作作风，打破固步自封、墨守成规的藩篱，克服自以为是、本位主义的思想，摒弃夸夸其谈、不尚实干的作风，形成心齐气顺、奋勇争先的强大合力。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展中还面临不少困难和问题：产业结构性矛盾突出，转型升级难度大；财源培植见效慢，财税增收压力较大；城乡基础设施建设任务重，管理水平还需提高；全县贫困人口数量较多，脱贫攻坚任务艰巨；新旧矛盾交织叠加，信访稳定形势依然严峻；少数干部作风不实，政府自身建设有待进一步加强。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的发展思路和奋斗目标 今后五年是我县城乡发展的提升期、产业转型的换档期、撤县设市的关键期、全面小康的决胜期。从宏观环境看，国家“一带一路”战略、中西部崛起计划、脱贫攻坚深化实施，在基础设施建设、社会事业进步、民生改善等方面加大投入，有利于我们争取政策资金支持；同时，沿海地区加快向中西部地区产业转移，东西部地区对口帮扶深入推进，使我们承接产业的机遇更多更大。从自身实际看，勉县区位优势明显，自然环境良好，交通条件优越，产业门类齐全，为经济快速发展打下了坚实基础；随着《县政府2016年9月至2021年重点任务作战图》中工作的逐步落实，一大批打基础、利长远、带动强的项目建成投用，发展动力更为强劲；特别是在应对经济下行、推动转型升级的过程中，我们积累了面对复杂局面、破解发展难题的丰富经验，形成了人心思进、人心思变、合力攻坚的良好氛围；尤其是全县干部群众强烈的发展愿望，对美好生活的不懈追求，更为我们奋起直追、实现超越提供了不竭动力。只要我们保持战略定力，增强发展自信，脚踏实地，埋头苦干，扎实工作，久久为功，就一定能够开创经济社会发展新局面。 按照县委第十五次党代会部署，今后五年全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，以追赶超越为主基调，以消灭贫困、同步小康为总目标，坚持“创新驱动、循环发展、城乡统筹、项目带动”四大战略，推进“新型工业化、农业产业化、旅游多元化、城乡一体化”协调发展，持续改善民生、维护稳定，努力构建富裕勉县、活力勉县、美丽勉县。 主要奋斗目标是：到2021年，生产总值年均增长8%、达到194亿元以上；规上工业总产值年均增长8%、达到378亿元；全社会固定资产投资年均增长15%、达到124亿元；社会消费品零售总额年均增长10%、达到55亿元；地方财政收入同口径年均增长8%、达到5亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长9%和10%，分别达到46000元、16600元。经济总量、工业产值稳居全市第一方阵，县域经济监测综合排名进入全省前30位，脱贫攻坚任务全面完成。 围绕上述目标，今后五年的主要任务是： （一）坚持创新驱动，在转型升级、提质增效上追赶超越。始终把创新作为引领发展的核心动力，努力形成多元融合、多点支撑的现代产业体系。进一步加快农业结构调整，壮大特色产业规模，提高农业综合效益。到2021年，全县茶叶种植面积达到20万亩、中药材种植面积达到10万亩、干杂鲜果种植面积大幅增加。按照循环经济理念，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，增强工业整体实力。周家山循环经济产业聚集区建成省级循环经济示范区；褒城新型材料产业聚集区年产值达到100亿元以上。围绕“一心、一圈、一山、一河”，重点打造三国文化展示、养生康体度假、自然山水观光、乡村田园休闲四大旅游业态，着力构建全域旅游发展格局，建成中国三国文化旅游休闲目的地。大力培育智能装备、生物医药等新业态，在大数据、物联网等新技术应用方面谋求突破，促进金融、信息、物流、养老等现代服务业迈向更高水平。 （二）坚持城乡协调，在夯实基础、提升品质上追赶超越。围绕撤县设市和建设汉中副中心城市目标，推进以人为核心的新型城镇化，推动勉县与汉中中心城区一体化融合。完成金牛大道、和平路、勉钢路、省道317改扩建及10条城市断头路建设，进一步畅通外联通道、增强枢纽作用。全力抓好棚户区改造，稳步实施地下综合管廊、停车场、公厕等功能性项目，合理布局商业网点、文体娱乐设施，提升城市功能品质和集聚辐射能力。加快重点镇建设，打造一批有历史遗存、地域特点、民俗风情的特色小镇。到2021年，县城建成区面积达20平方公里，城区人口达20万人，城镇化率提高到55%以上。加强和改进城市管理，下功夫治理市容乱象，不断改善县城面貌。扎实开展美丽乡村建设，大力实施环境整治、污染治理、景观打造、文化挖掘、基础建设、产业培育六大工程，力争用3年时间使农村环境明显改观。 （三）坚持绿色环保，在优化环境、美化家园上追赶超越。坚持保护优先、自然恢复为主，抓好重点区域生态保护，加强汉江水源地涵养区建设，稳步实施生态修复工程，努力构建绿色屏障。以“治污降霾、保卫蓝天”行动为抓手，深入推进城乡环境综合整治，突出抓好大气、水体、土壤污染防治。加强城镇生活污水管网、生活垃圾收集转运及处理设施的建设管理，提高城乡垃圾、污水无害化处理水平。建立环保考核激励和责任追究制度，执行最严格的环境保护措施，加强对重点企业、重点区域、重点流域的污染监管，对环境违法违规行为实行“零容忍”。大力弘扬生态文化，保护好天蓝、地绿、水净的美丽家园。空气质量达到国家二级标准以上，空气优良天数达239天以上，绿化覆盖率达到40%以上。 （四）坚持改革开放，在增强后劲、彰显活力上追赶超越。统筹推进行政审批、财税管理、商事制度、供销体系、供给侧等重点领域和关键环节改革，促进各类生产要素优化配置。充分发挥国有运营公司作用，盘活闲置国有资产，用好财政存量资金，做大做强融资平台。创新投融资机制，鼓励社会资本参与政府公共服务、基础设施类项目建设，有效破解融资难题。坚持项目带动战略，做细做实项目前期工作，优化提升发展环境，确保“十三五”规划的287个、总投资510亿元的重大项目落地实施。围绕特色优势产业，加大招商引资力度，落实招商引资优惠政策，完善常态化招商机制，引进一批著名品牌、上市公司、行业龙头落户勉县。 （五）坚持共建共享，在改善民生、增加福祉上追赶超越。坚持把保障民生作为最大责任，办好惠民实事，提高保障水平，努力让群众过上更加美好幸福生活。深入推进精准扶贫，围绕减贫、增收、摘帽三大目标，建立贫困群众“四带四促四增收”机制，加大就业创业技能培训力度，完善基础设施，强化公共服务，培育特色产业，增强贫困村发展后劲。2018年实现“贫困县”摘帽，2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫。扎实推进移民搬迁和农村危房改造，不断改善群众居住条件。加强教师队伍管理，提高教育教学水平，全面落实13年免费教育和中等职业免费教育，鼓励发展民办教育，完成勉三中迁建。健全城乡公共服务体系，统筹解决好医疗卫生、劳动就业、社会保障、食品安全、文化体育、城乡供水等问题，持续抓好社会治理、信访稳定、安全生产、应急管理等工作，创造安定有序的社会环境。 各位代表，时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期望殷切而厚重！无论前进道路上遇到多少困难，都不会改变我们不忘初心、继续前进的孜孜追求，都无法阻挡我们循环发展、追赶超越的坚定步伐。我们将不懈努力，向全县人民交上一份满意的答卷。 三、2017年的主要任务及措施 2017年，是新一届政府履职尽责、实现未来五年宏伟目标的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%；全社会固定资产投资增长27%以上；社会消费品零售总额增长11%；规上工业总产值增长8%；地方财政收入同口径增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%；单位GDP能耗、主要污染物排放控制在市上下达的指标以内。 （一）聚焦脱贫攻坚，夯实全面小康基础 1、拓宽增收渠道。用足用活优惠政策，狠抓产业就业扶持，建立贫困户与市场主体之间的利益联结，以产业“四带”、就业“四促”为主要路径，增加贫困群众经营性、工资性、财产性和政策性收入，实现贫困群众产业发展、脱贫增收。全年完成28个贫困村、19580人脱贫任务。 2、加快移民搬迁。完善安置点基础设施和配套功能，落实创业信贷、租金减免等优惠政策，鼓励搬迁群众就近择业、自主创业，实现增收致富。建成移民搬迁安置点53个，完成移民搬迁4405户，其中易地扶贫搬迁3764户。以贫困村基础建设“十大工程”为抓手，集中实施一批基础设施类、产业经济类、公共服务类项目，持续提高贫困村发展能力。 3、落实兜底措施。坚持扶贫先扶志，鼓励引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫。对因学、因病、因灾返贫和丧失劳动能力的贫困群众，通过完善低保制度、加强临时救助、引导社会资助等措施，实现贫困群众“两不愁、三保障”。大力开展教育扶贫，为贫困家庭子女提供就学就业帮助，阻断贫困代际传递。继续实行参合贫困群众“三提三降”，积极推行医疗保险和医疗救助扶贫，有效解决贫困群众看病难、看病贵问题。 4、健全推进机制。进一步完善贫困退出、结对帮扶、社会参与等机制，加强结果运用，激发全县干部扶贫工作热情。继续实施第三方评估，优化工作流程、扩大覆盖范围，形成更加公平有效的外部制衡。加强脱贫攻坚指挥部和作战能力建设，争取中省市帮扶部门更大支持，广泛吸纳社会力量参与帮困扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。 （二）围绕富农增收，大力发展现代农业 1、壮大特色产业。持续推进“农业倍增工程”，粮油面积稳定在46万亩和17万亩。设立专项资金，完善激励措施，扶持特色种养殖业扩大规模，促进农业增效、农民增收。全年新发展茶园1万亩、中药材1万亩、魔芋2000亩、干杂鲜果8500亩、设施蔬菜700亩、食用菌200万袋，生猪饲养量达到106万头。农业总产值达到41.2亿元，增长5%以上。 2、培育经营主体。深化农村综合改革，按照“龙头企业+基地+专业合作社+农户”的模式，推动土地流转、入股、托管，扶持催生一批专业合作组织、家庭农场、专业大户和职业农民。全年新增龙头企业5户、家庭农场15个、农民专业合作组织10个、职业农民150名。积极筹办品茶赛茶大会，打响勉县茶叶品牌。加强无公害、绿色、有机农产品认证和质量监测，争创陕西名牌，拓展销售市场，提高农产品附加值。 3、筑牢农业基础。大力推广实用农业新技术，扩大稻油生产全程机械化覆盖面。加强农村水利设施管理维护，加快小型农田水利工程建设，启动汉江左（北）岸堤顶路建设项目，实施农村安全饮水工程8处，建设高标准农田3.6万亩，新改建农村道路40公里。全面落实“河长”制度，加强对中小河流的管理。强化土地整理及地质灾害隐患点治理，严格落实耕地占补平衡政策，完成城乡建设用地增减挂钩1000亩。 （三）推动转型升级，力促工业企稳回升 1、提升承载能力。整合农业园区、工业园区资源，实行“两块牌子、一套人马”。编制周家山循环经济产业聚集区、褒城新型材料产业聚集区控制性、修建性规划，启动“五通一平”建设工程，改善园区基础设施条件。两个园区各完成500亩土地收储、建成3条以上园区主干道路、建设10栋以上标准化厂房，力争引进6户投资5000万元以上企业入驻。全力推进中小企业孵化园建设，确保尽早建成投用。 2、改造传统产业。运用现代技术改造钢铁、冶金、建材、化工等传统产业，支持陕钢、汉钢、汉中锌业等企业稳步推动技术创新、产品优化、产业链延伸，力促陕钢年产30万吨钢丝钢绞线建成投用、钢铁研究院挂牌运行，推动陕钢与汉钢融合发展，支持汉中锌业公司做好废渣综合利用、加快新产品研发，扶持智达彩印、大山机械、三丰塑料、永康门业等中小企业做大做强。狠抓工业项目建设，汉钢新型建材年产120万吨微纳米碳酸钙生产线等5个项目完成前期工作，中晖铝业年产5000吨铝型材生产线等9个项目竣工投产。 3、培育新兴产业。按照“规上企业抓增长、中小企业抓成长、新生企业抓培育”的思路，扎实推进中小企业梯队成长计划，培育一批“专精特新”企业。制定出台新兴产业发展实施意见，促进传统产业与互联网、云计算等信息技术跨界融合，孵化新的市场经营主体。全年新增企业330户、个体工商户1000户。继续做大“助保贷”等政府融资平台，更加高效地解决中小微企业融资难问题。 （四）打造旅游精品，带动三产持续繁荣 1、加快景区建设。以创建国家全域旅游示范县为契机，着力抓好重点景区开发建设。建成诸葛古镇水上乐园及汉江漂流、温泉康体养生核心区、方济众故居恢复重建、万寿塔滨江水街等项目，启动县城游客集散服务中心、漾家河流域湿地保护等项目。按照4A级标准完善云雾山开发规划，拓宽景区发展空间。实现全年接待游客950万人次、旅游综合收入35亿元的目标。 2、优化旅游环境。围绕承办2018年中国最美油菜花海汉中文化旅游节勉县主会场活动，强力推进油菜花海景观打造、观花线路风貌提升和旅游环境综合整治，完善服务设施，逐步解决标识不明、公厕不足、车位不够、道路不畅等突出问题。加大宣传促销力度，精心筹办文化旅游活动，不断扩大勉县知名度和影响力。加强涉旅行业管理，建成“智慧旅游”平台，实现星级酒店、重点景区无线网络全覆盖。 3、扩大三产消费。健全完善城乡市场体系，积极培育信息中介、健康养老、现代物流等新业态，促进市场持续繁荣。大力发展电子商务，完成电商孵化园搬迁，建成京东·勉县特产馆和电子商务运营中心。全年完成重点商贸流通项目3个，新发展电商企业8户，建成农特产品线下体验店18家，培育限额以上贸易企业3户，实现社会消费品零售总额38.5亿元。 （五）坚持建管并重，提升城乡功能品质 1、完善基础设施。加快实施国道108“二改一”“三改二”、县城三处跨阳安铁路立交等工程，建成武侯汉江大桥、定军山大道三期、黄龙大道一期、黄龙大道二期、滨江大道、滨江大道西段、沔水湾广场等项目，打通纬五路、民主街东段、站前路西段等4条断头路。继续抓好棚户区改造，按期完成棉花街等5个片区、2456户拆迁安置任务。稳步实施“气化工程”，新铺设天然气管网2公里，新增天然气用户1500户。 2、加强城市管理。完善城管执法体制，推动城市数字化、精细化、规范化管理，消除各种“城市病”。在县城出入口、城乡结合部、城内主街道持续开展环境卫生、交通秩序、户外广告等专项整治，营造商户规范经营、车辆行停有序、街面干净整洁的城市环境。严格执行城市规划，强化建设项目过程监管，依法查处乱修乱建等违规建设行为。加强市政工程日常管理，及时修复破损设施，维护良好城市形象。 3、打造特色小镇。武侯镇围绕旅游开发，积极培育住宿餐饮、商贸流通、手工制品等业态。褒城镇依托陕西理工大学北校区、新型材料产业聚集区、石门风景区、连城山等资源，推动工、科、学、贸及旅游休闲等产业发展。周家山镇结合循环经济产业聚集区建设，强化项目支撑，推进产城融合，吸引无污染、高附加值企业入驻。温泉镇结合温泉康体养生项目开发，尽快孵化一批现代服务业经营主体。新街子、老道寺、同沟寺、新铺、茶店、阜川等镇进一步完善集镇功能，带动区域商贸流通业发展。 4、建设美丽乡村。紧抓国开行贷款支持贫困村基础设施建设机遇，加快美丽乡村建设。年内完成重点景区周边、主干道路两侧60个村（社区）基础设施建设及净化、绿化、亮化、美化任务，做到垃圾统一清扫、收集、转运、处理，实现污水有组织、无污染排放。建立财政投入保障机制，县财政按照每年每村（社区）5万元、每镇（街道办）20万元的标准筹措资金，专项用于卫生保洁、垃圾清运等工作。 （六）扩大投资规模，增强经济发展后劲 1、主动谋划项目。准确把握国家宏观政策和省市资金投向，及时确定项目策划方向，建立以水利交通、市政设施、公共服务、生态环境等领域为重点的PPP项目库，争取更多项目纳入上级投资计划。县财政每年安排200万元作为项目前期工作经费，聘请专家团队和专业咨询机构帮助谋划项目。加快用地、环评等手续办理，力争列入今年计划的重大前期项目全部具备开工条件。 2、全力推进项目。优化金融生态环境，建立中小企业应急转贷平台和民间借贷登记服务中心，做实做强城投公司，有效破解项目资金难题。建立重点项目建设协调会议制度，实行“项目并联审批”、“一事一议”等措施，优化办事服务，缩短审批周期。力争35个新建重点项目上半年全部开工。完成全年重点项目投资50.6亿元、全社会固定资产投资80亿元的任务。 3、积极引进项目。完善招商引资机制，加强招商工作力量，抢抓天津、江苏南通对口帮扶机遇，主动对接推介，大力开展以商招商、以情招商，“一对 一、点对点、面对面”服务，吸引更多客商来勉投资。对落户勉县并取得突出进展、“二次创业”的企业，直接列为县级重点企业，享受优惠扶持。力争全年新签约千万元以上项目20个，引进到位资金50亿元以上。 （七）强化综合治理，努力改善生态环境 1、深化污染防治。下功夫治理秸秆焚烧、车辆抛洒、施工扬尘、餐饮油烟等突出问题，加快淘汰黄标车、老旧车，扎实推进农村环境综合整治和城乡垃圾清运，加强汉江及其支流沿线畜禽养殖业、生活垃圾和污水治理，抓好重金属污染防治，保证空气质量、汉江水质稳定达标。江南污水处理厂、垃圾压缩转运站、江北污水处理厂提标改造等工程开工建设，垃圾热解气化试点项目建成投用。 2、狠抓节能减排。倡导绿色低碳生活方式，开展全民节能行动，大力推广清洁能源，推行清洁生产。督促重点企业实施节能技术改造和污染治理，不断削减排污总量。严把新上项目节能评估关和环保准入关，严格落实“三同时”制度，从源头上降低能源消耗和污染物排放。强化重点区域、重点行业环境监管，持续开展环境保护大检查，下硬茬关停落后生产线，依法严厉打击各类环境违法行为。 3、加强生态建设。严格林地征占用管理，推动矿山资源整合，实现各类资源有序开发。全年完成生态造林2万亩、治理水土流失100平方公里、加固汉江等中小河流堤防17公里，义务植树120万株，绿化路堤20公里。大力实施丹江口库区及上游水土保持、汉江综合整治、中小河流治理等项目，全力抓好天然林保护、新一轮退耕还林等工作，构筑以主要交通干线、景区道路、河道堤岸为重点的绿色长廊，打造生态美丽勉县。 （八）保障民生福祉，提高群众幸福指数 1、协调发展社会事业。全面落实“两免一补”、“营养改善计划”等惠民政策，年内建成3所学校（幼儿园），体育场馆全面开放，镇村（社区）综合文化服务中心加快实施，实现群众文化体育活动常态化。深化医药卫生体制改革，健全县、镇、村三级医疗卫生服务体系，完善分级诊疗模式，加强医风医德整顿，规范合疗基金运行和大型医疗设备采购程序。认真落实全面两孩和计划生育奖扶政策，促进人口均衡发展。 2、健全社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖范围，认真落实救灾救济、社会救助和孤儿、残疾人、老年人优待政策，强化对流动人口、特殊人群和农村“三留守”人员的管理服务。大力推动大众创业、万众创新，做好高校毕业生、移民搬迁户、零就业家庭等特殊群体就业扶持工作，年内建成创业孵化基地3个，新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。深入推进质量强县，强化市场监管，筑牢食品药品安全防线，建成区域性食品检测中心。 3、全面加强社会治理。完善信访联席会议制度，抓好矛盾纠纷排查和信访积案化解，引导群众合理合法表达诉求，推进信访工作规范化、制度化。深入开展“七五”普法，增强全民法律意识。大力推进公安基层基础建设，不断健全社会治安防控体系，努力构建网格化巡防格局，全面提升社会管控能力。严格落实安全生产责任制，抓好重点领域安全监管，坚决防止较大以上安全生产事故发生。高度重视防汛抗旱、森林防火、地质灾害治理等工作，及时做好突发性事件的预防和处置。 四、加强政府自身建设 实现今后五年奋斗目标，全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强自身建设，优化管理服务，转变政府职能，增强履职能力，全力打造人民满意政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。深入推进依法治县，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，推动政府部门、镇（街道办）建立法律顾问制度，将政府活动全面纳入法治轨道。认真执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、重大决策合法性审查等程序，规范各类行政执法行为。坚持人大代表、政协委员列席县政府常务会议制度，主动接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见和建议，及时高效办理人大代表建议和政协委员提案。加强政府网站建设，扩大政务公开，充分发挥传统和新兴媒体作用，及时回应社会关切。 （二）坚持科学理政，建设创新政府。注重新理论、新知识的学习，提高破解难题、推动发展的能力和水平。加快政府职能转变，优化行政运行方式，稳步推进政府购买服务和智慧政务建设，促进业务协同与资源共享，让群众办事更舒适、更便利。严格落实“三项机制”，围绕“敢为、能为、有为”，倡导以学为基、以干为本、以实为要、以严为先，讲实干、讲担当、讲作为、讲原则，比人品、比能力、比奉献、比成果，努力营造创新务实、担当负责的干事氛围。完善人才引进和管理、使用办法，推行部门中层干部轮岗机制，提高干部队伍整体素质。 （三）坚持高效施政，建设效能政府。深化“放管服”改革，规范部门职权行使边界，消除权力寻租空间。严格执行服务承诺、限时办结和责任追究等制度，着力提高服务企业、服务基层的能力。继续精简会议文件，改进文风会风，腾出更多时间精力抓落实。完善督查督办和考核评价机制，使政府每一项工作都有目标要求、有实施主体、有责任追究。对事关全县发展的重大项目和重要工作，实行挂图作战，全程跟踪问效，定期检查通报，确保县政府重大决策部署按期完成。坚持在工作一线锻炼干部，把考核结果与干部使用、奖惩相结合，充分调动全县干部担当作为、推动落实的积极性。 （四）坚持从严治政，建设廉洁政府。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把纪律和规矩挺在前面，严格遵守“两条例一准则”，全面落实“两个责任”和“一岗双责”，不断增强制度约束力。强化行政审批、财政收支、工程建设、公共资源配置等重点领域、关键环节的监管，加大行政监察、审计监督和案件查办力度，严厉查处顶风违纪行为，坚决纠正以权谋私、与民争利和损害群众利益的不正之风。大力弘扬艰苦奋斗精神，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用到发展最重要、民生最需要的地方。 各位代表，蓝图已经绘就，成功在于奋斗！一代有一代的美好梦想，一届有一届的使命担当。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以高昂的斗志、扎实的作风、饱满的热情，开拓创新，真抓实干，锐意进取，为全面建成小康社会和三个勉县而努力奋斗！

  2025-07-24

• 汉中发展大会开幕 兴业招商周启战略新局

  在2023年冬季，汉中市举办了发展大会暨“兴业在汉中”主题招商周启动仪式，活动聚焦“新机遇、新格局、新起点”主题，旨在通过招商引资促进区域经济发展。领导层出席致辞，强调汉中作为关键节点城市的潜力和生态优势，企业签约成果显著，此次活动将加速本地产业升级和创新增长，为区域协同注入新动力。 一、大会启动仪式隆重举行。活动以“新机遇、新格局、新起点”为核心主题，标志着招商周的正式启动，多位省级领导亲临现场并发表致辞，体现了省级对汉中发展的重视和支持。仪式突出了招商引资在区域振兴中的核心作用，聚焦于打造开放协作平台，邀请企业家参与汉中新一轮发展热潮。此举不仅强化了汉中的投资吸引力，还推动了区域经济一体化进程，为后续招商行动奠定基础。 二、汉中市的战略区位与生态特色突出。作为连接东西、承接南北、辐射陕甘川的重要枢纽，汉中市是关天、成渝、江汉三大经济圈的关键节点，也是“一带一路”陆海大通道的关键区域。其绿水青山生态优势成为发展底色，近年紧扣“绿色循环、生态宜居”定位，持续推进环境优化和改革创新，确保经济增速位居陕西省前列。这种区位和生态组合，使汉中在招商引资中具备独特竞争优势，吸引企业布局高端产业和可持续项目。 三、发展理念强调务实与开放导向。致辞中倡导“项目为王、环境为大、实干为先”理念，要求汉中市通过深化改革激发红利、扩大开放释放活力，为企业提供清朗、安全、便捷的落户环境。呼吁企业家瞄准汉中机遇，深化合作共赢，在产业发展热潮中实现壮大和价值创造。这一理念聚焦于实际项目建设，确保招商行动转化为高质量发展动能，助力汉中构建现代化经济体系。 四、签约成果展现多领域合作进展。仪式上共签订合同项目数十个，涵盖能源投资开发、农业综合体等重点领域，总投资规模达百亿级别。这些项目体现了招商引资的实际落地，为汉中带来产业升级和技术创新潜力。相关领域布局旨在优化区域产业链，促进资源整合和市场拓展，确保汉中在绿色经济转型中保持动力和竞争力。 五、活动对汉中未来发展的意义深远。大会启动是汉中深化改革开放的重要里程碑，通过主题招商周，吸引外部投资和创新要素，加速本地经济循环。展望未来，汉中将以此次为契机，持续优化投资生态和服务体系，推动招商成果转化为实际增长，强化区域协同角色，为陕南振兴贡献核心力量。

  2025-07-24

• 【汉中招商】汉州区开政银企座谈会助外贸融资解困

  在2023年，汉中经开区为推动招商引资和优化营商环境，组织召开了政银企座谈会，聚焦于助力外贸企业应对融资困难。会议旨在通过政府、银行与企业协同行动，解决外贸订单履约受阻和流动性挑战，深化三方合作，以促进区域外贸经济在疫情背景下稳定发展。此举将进一步增强汉中经开区的开放吸引力，吸引更多外资入驻，共同推进高质量发展战略。 一、会议背景与目的 作为陕西省重要的国家级经济技术开发区，汉中经开区始终将招商引资作为驱动经济发展的核心战略。在2023年前期，全球供应链波动加剧了外贸企业的经营压力，特别是流动资金短缺问题突出。为此，经开区管委会决定召开座谈会，构建政银企协同机制，旨在通过融资授信支持，帮助企业缓解疫情冲击，确保外贸订单顺利履约。这不仅是落实国家关于外贸纾困政策的举措，也体现了地方层面深化改革的决心，为招商引资创造更优环境。 二、参会机构与会议进程 本次座谈会在中国人民银行陕西省分行的主导下，汇集了汉中经开区多个职能部门，包括招商服务局、投资促进中心等，以及多家区内主要外贸企业代表，如智慧科技类公司、食品加工类企业等。会议由经开区管委会相关领导主持，强调会议作为平台作用，目的是促进银行与企业面对面交流融资难点。参会方围绕外贸风险管控、授信额度设计及融资服务模式等议题进行深入探讨，通过务实磋商，推动各方形成共识。此举强化了政府居中协调功能，确保金融服务对接企业需求。 三、具体讨论与合作进展 在会议中，一家智慧科技公司聚焦于外贸风险把控领域，与银行就建立退税资金池授信方案达成初步合作意向，旨在优化资金周转效率。另一家食品加工企业则着重交流了疫情影响下的订单延迟问题，提出希望获得流动资金支持，以缓解供应链中断困难。银行代表回应将探索创新融资工具，例如定制授信额度，帮助企业渡过难关。这些讨论不仅展现了企业实际痛点，更体现了三方协同的可行性，通过务实方案，会议促成了多个合作框架启动，为后续执行奠定基础。 四、领导指示与未来规划 经开区相关领导在会议上强调，银行机构一贯提供有力支持，尤其在招商引资项目中发挥关键作用。例如，科技类企业作为重点引进项目，其打造的综合服务平台将为全市外贸企业提供专业化服务。会议号召银行尽早推进合作落地，最大限度降低疫情对外贸业绩的负面影响，并鼓励银行拓展服务领域，如设计个性化融资产品，帮助更多企业实现快速成长和高质量发展。这指明了未来工作方向，即通过持续创新，强化政府引导和银行协作，提升区域营商环境竞争力。 五、会议意义与区域影响 本次政银企座谈会在2023年实施，作为汉中经开区精准施策的一部分，强化了招商引资和外贸扶持的协同效应。它直接回应了外贸企业诉求，通过建立长效机制，促进了金融资源下沉，助力企业应对不确定性。长远看，这将推动汉中市外贸产业链优化，吸引更多投资，体现经开区作为国家级平台的责任担当。结合国家宏观政策，如支持实体经济导向，该会议成果将逐步转化为区域经济发展的动力，实现多方共赢格局。

  2025-07-24

• 【汉中招商】汉中经开区丝博会签约成果丰硕 助推现代产业高质量发展

  在第四届丝绸之路国际博览会上，汉中经开区充分发挥招商引资平台作用，成功签约9个重点项目，总投资近140亿元，涵盖绿色食药、智能制造、新经济等多个领域。此次签约展现了汉中经开区在产业集聚、区位优势和营商环境方面的竞争力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、精准筹备夯实签约基础 为高效利用丝博会平台，汉中经开区提前两个月启动专项工作，组建16支招商团队分赴绵阳、上海、广州等重点城市开展对接。通过前期调研和洽谈，筛选出符合园区产业定位的优质项目，并完成合同文本核心条款磋商，确保签约项目质量。 二、产业布局凸显集群效应 签约项目紧密围绕汉中经开区主导产业方向。上海智钇科技有限公司等企业投资的智能制造项目，将强化高端装备产业链；陕西贵资丹新材料有限公司等项目助力绿色食药产业升级；华淼金服（苏州）科技公司等现代服务类企业入驻，进一步完善产业生态。这种多元化布局体现了园区"高端引领、创新驱动"的发展思路。 三、营商环境获投资方认可 在推介会上，汉中经开区重点展示了区位交通、产业配套和政策服务体系。与会企业代表表示，园区在土地供给、审批效率等方面的务实举措，增强了投资信心。北京瑟瑞曼科技发展有限公司等签约方明确表示，将加快推动项目落地进程。 四、全周期服务保障项目落地 汉中经开区已建立项目落地跟踪机制，明确从注册登记到投产运营的全流程服务责任。针对此次签约项目，园区将实行"专班对接、清单管理"，重点解决建设阶段的要素保障问题，确保项目按期实施。同时持续优化产业扶持政策，吸引更多上下游企业集聚。 此次签约标志着汉中经开区在构建现代产业体系方面取得重要进展。未来，园区将围绕省级战略定位，持续提升开放型经济发展水平，为区域经济增长提供更强支撑。

  2025-07-24

• 汉中经开区领导班子调研重点企业助力招商引资

  在2023年某时间段，汉中经济技术开发区党工委领导深入园区部分重点企业开展走访调研，旨在优化投资环境、强化招商引资工作。此次行动在小长假后第一时间启动，领导强调提供"保姆式"服务，全面解决企业实际问题，为企业创造良好发展氛围，推动区域内经济高质量发展。 一、调研背景聚焦服务企业需求。汉中市作为区域经济引擎，经开区始终坚持把服务企业作为核心工作，通过常态化走访夯实招商引资基础。领导带队第一时间开展调研，旨在响应政策号召，摸清企业真实诉求，确保各项扶持措施精准落地。调研团队深入生产一线，与企业负责人面对面交流，强调要建立长效机制，杜绝形式主义，真正做到急企业之所急。此举体现了汉中经开区对优化营商环境的坚定决心，为后续招商引资奠定实践基础。相关部门协同跟进，旨在将服务理念转化为实际成果，助力企业缩短投产周期。 二、走访过程覆盖多元产业领域。领导一行先后考察区内机械制造、新材料研发、装备制造、食品饮料、实业发展、投资金融和科技创新等企业。在车间现场，调研团队详细了解设备安装调试、厂房装修进度、技术创新进展及市场开拓状况，围绕企业反馈的瓶颈问题进行现场协调解决。例如，在机械企业关注技术升级瓶颈，在新材料企业探讨研发支持；在食品饮料企业评估市场拓展需求。调研注重倾听企业心声，强调以问题为导向，实现资源高效整合。企业代表普遍表达了对服务模式的认可，显示出汉中经开区在推动产业联动和招商引资方面的务实作风。 三、肯定企业贡献并提出发展期望。领导高度赞扬企业对经开区经济发展的支撑作用，勉励企业聚焦核心技术突破，延伸产业链条，提升产业价值链竞争力。调研中强调，企业要瞄准市场动态，加大研发投入，创新产品设计，拓展多元市场，全面提升综合实力。同时，鼓励企业坚定发展信心，抢抓政策机遇，加快安装调试和生产投产进度。例如，在装备制造企业探讨智能化转型路径；在科技创新企业强调人才引进机制。这些期望与招商引资政策联动，旨在吸引更多高端项目入驻，构建高质产业集群。 四、部署具体服务举措优化环境。调研总结时，领导要求各职能部门践行"保姆式"服务理念，建立常态化走访机制，深入企业一线摸清实情，面对面解决个性化困难。部署强调主动对接、精准服务，逐个企业梳理问题清单，逐项措施跟进落实进度，确保政策红利直达基层。经开区将加强部门协作，简化审批流程，为企业提供全方位支持，例如在融资对接、人才服务等方面优先保障重点企业需求。通过强化服务效能，汉中经开区旨在打造"服务至上"的品牌形象，为招商引资创造更优软环境。 五、长远推动区域经济与招商引资协同。本次调研是汉中市深化供给侧结构性改革的生动实践，体现了经开区以企业为中心的治理理念，有效释放了招商引资潜能。通过实地解决企业难题，经开区不仅增强了企业归属感，还加速了产业链条完善。未来，汉中市将继续依托此类行动，强化政策支撑，吸引高质投资项目，促进区域经济向高端化、智能化迈进。调研成果将转化为长效服务机制，为招商引资注入持续动能，推动汉中经开区成为投资热土和发展高地。

  2025-07-24

• 【汉中招商】汉中经开区提前谋划重大项目保障经济发展衔接

  为抢抓政策机遇、优化产业布局，汉中经开区召开专题会议部署重大项目谋划工作，重点围绕基础设施与产业类项目强化招商引资，确保"十四五"期间项目梯次接续。会议明确以专项债、国债等政策工具为支撑，要求各部门协同推进项目储备，为区域经济高质量发展奠定基础。 一、强化顶层设计明确项目谋划方向 汉中经开区立足中长期发展规划，将基础设施与产业项目作为两大谋划重点。针对市政府下达的15个谋划任务，细化形成"5+10"项目结构：5个基础设施项目优先布局经开区各组团，重点筛选具备开工条件的项目；10个产业项目设定差异化投资门槛，要求至少包含1个5亿元和1个10亿元级项目，其余项目投资强度不低于2000万元。这种分级分类的谋划方式，既保障了重大项目引领作用，又兼顾了中小项目的配套功能。 二、抢抓政策窗口期强化资金保障 会议特别强调要把握国家扩大专项债规模、发行特种国债的融资机遇。汉中经开区要求各部门深入研究政策导向，重点谋划符合中央预算内投资、政策性开发性金融工具支持领域的项目。通过建立项目储备库动态更新机制，确保申报材料随时达到"可研深度"，提高资金争取成功率。这种前瞻性资金谋划策略，有效降低了项目建设中的资金断档风险。 三、建立跨部门协同推进机制 为破解项目落地梗阻，汉中经开区构建了"发改统筹、部门联动、国企参与"的工作体系。自然资源分局重点保障土地要素供给，建设环保局同步推进环评审批预审，财政局统筹资金平衡方案，招商服务局强化产业项目对接。通过定期召开联席会议，集中协调规划衔接、征地拆迁等共性难题，形成从项目生成到竣工的全周期管理闭环。 四、突出产业导向优化空间布局 汉中经开区在项目谋划中注重与主导产业培育相结合。褒河物流园区重点谋划智慧物流、冷链仓储等项目；循环经济产业园聚焦固废处理、再生资源利用领域；高端装备制造组团优先引进产业链关键环节项目。这种"区中园"差异化发展模式，既避免了同质化竞争，又提升了产业集群效应。 五、实施动态考核压实主体责任 为确保谋划成果转化，汉中经开区建立"周调度、月通报、季考核"机制。将项目成熟度、开工率等指标纳入部门绩效考核，对进展滞后项目实行挂牌督办。通过倒排前期工作节点，推动谋划项目在年内实现30%以上转化率，形成"储备一批、开工一批、建设一批"的良性循环。

  2025-07-23

• 【汉中招商】经开区深化企业调研助力稳增长与营商环境优化

  为深入贯彻落实稳增长工作部署，汉中经开区管委会聚焦招商引资和企业服务，组织专项调研组深入辖区重点企业开展实地调研。此次调研围绕企业发展需求，通过现场考察与座谈交流相结合的方式，精准把脉企业经营现状，协调解决技改资金拨付、政策申报等实际问题，以实际行动优化营商环境，助推区域经济高质量发展。 一、调研背景与总体安排 根据汉中市委、市政府关于稳增长工作的整体要求，经开区管委会将企业调研作为常态化工作机制的重要组成部分。调研组由管委会领导带队，应急管理、物流园区等职能部门共同参与，选取装备制造等领域的6家代表性企业作为调研对象。调研重点涵盖生产经营、安全生产、政策落实等关键环节，旨在打通服务企业的"最后一公里"。 二、调研过程与重点内容 调研组实地走访汉江机床厂等企业生产车间，详细了解设备运行、工艺流程及安全管理情况。座谈会上重点研讨三个方面：一是企业反映的技改资金后续拨付等历史遗留问题；二是固定资产投入后产业政策匹配度问题；三是当前市场环境下企业转型升级面临的共性难题。相关部门现场回应企业诉求，就政策兑现流程优化、安全生产标准化建设等提出具体解决方案。 三、问题解决与服务承诺 针对企业提出的具体诉求，调研组建立分类处置机制：对汉江工具厂技改资金问题，协调财政部门加快审核进度；对政策申报疑问，指定专人提供"一对一"指导服务。应急管理部门强调将加强隐患排查治理技术支撑，物流园区办公室承诺提升基础设施配套水平。管委会明确要求各部门限期反馈办理情况，确保问题解决形成闭环。 四、长效机制与未来方向 调研强调将持续完善三项工作机制：一是常态化企业联络制度，每月开展"企业服务日"活动；二是问题交办督办机制，建立责任清单和时限清单；三是政策效果评估机制，定期收集企业反馈意见。管委会表示将把调研成果转化为具体举措，在产业扶持、人才引进等领域出台更具针对性的政策措施，为企业创新发展提供全方位保障。 此次调研活动彰显了汉中经开区以企业需求为导向的工作理念，通过精准服务有效提振了企业发展信心。未来经开区将持续深化"放管服"改革，以更优质的营商环境吸引更多优质项目落地，为区域经济提质增效注入新动能。

  2025-07-23

• 汉中经开区赴沪通开展生物医药与产城融合专题招商考察

  为深入贯彻落实创新驱动发展战略，推动区域经济高质量发展，汉中经开区组织招商考察团队赴上海、南通等地开展招商引资活动，重点围绕生物医药、智能制造、产城融合等领域进行项目对接与经验借鉴。此次考察通过实地走访科研院所、产业园区及龙头企业，深化区域合作共识，为构建现代化产业体系探索新路径。 一、学习海门科技园经验推动产才融合发展 在南通海门考察期间，汉中经开区团队重点调研海门科技园及中科基因医学检验所，与当地政府及园区管委会开展座谈交流。海门科技园以“产业基金+人才链”模式推动科技成果转化的实践，为汉中经开区提供了重要参考。考察组强调，需强化市场化运营思维，通过设立产业基金串联产业链、创新链与人才链，打造“以产聚才、以才兴产”的良性循环体系，目标建设中西部产城融合示范高地。 二、对接上海高端资源深化生物医药领域合作 在上海考察阶段，团队先后走访中科院上海药物研究所、上海国际医学园区等机构，聚焦生物医药与大健康产业。中科院上海药物研究所在创新药研发领域的核心技术积累，与汉中经开区中药材资源禀赋形成互补潜力。此外，与德尔格医疗等企业的技术合作洽谈，为汉中经开区医疗器械产业升级提供了技术支撑。团队还就共建研发平台、成果转化基地等议题达成初步合作意向。 三、探索资本赋能模式创新招商机制 考察组专程调研蓝湾科创资本集团，探讨“基金+园区”联动招商模式。蓝湾资本在生物医药领域的全周期投资经验，为汉中经开区创新招商模式提供了实践样本。双方围绕设立专项产业基金、导入科创项目等展开深入交流，计划通过资本杠杆吸引优质企业落户，形成“基金招商—产业集群—人才集聚”的闭环生态。 四、强化校地合作构建创新策源地 与复旦大学全球投资与贸易研究中心的交流成为此次考察的亮点。双方聚焦区域产业规划与贸易投资研究，拟联合开展产业智库建设，为汉中经开区制定战略性新兴产业图谱提供智力支持。此举将加速高校科研成果与地方产业需求的精准对接，增强区域创新策源能力。 此次沪通之行，汉中经开区通过“实地考察+专题座谈+合作签约”的组合模式，不仅拓展了生物医药、智能制造等领域的项目储备，更在园区运营机制、资本招商等方面获得突破性启示。未来，汉中经开区将围绕产业链部署创新链，依托秦巴山区资源优势，加快形成具有区域竞争力的产业集群，为高质量发展注入新动能。

  2025-07-23

• 【汉中招商】汉中市加速构建多式联运交通枢纽助推高质量发展

  汉中市正加大招商引资力度，抢抓交通运输基础设施发展的黄金机遇期，加快推进区域交通枢纽中心建设。通过完善陆空互动、多式联运的立体交通网络，计划完成多项关键投资，支撑交通脱贫攻坚和服务乡村振兴，为高质量建设“三市”提供坚实保障。在十三五规划指导下，该举措将显著提升城市通达能力，强化区域经济辐射效应。 一、汉中市深入实施交通发展战略，以区域枢纽建设为核心抓手。在十三五时期的黄金机遇期内，交通基础设施转型与服务升级被列为优先任务。通过陆空互动和多式联运体系的构建，旨在优化资源配置，缩短运输时间，提升区域联通效率。这一战略不仅响应国家物流通道布局，还整合铁路、公路和民航资源，确保汉中市在区域发展中占据关键节点位置，带动周边城市经济协同发展。 二、交通基础设施投资项目正全面推进。针对道路网络建设，高速公路项目计划完成路基和桥隧工程；国省干线公路确保多条道路项目如期竣工，并启动新建隧道及引线工程；农村公路改造致力于提升村道通行能力，确保行政村通道路目标实现。在数据弱化表述下，投资涵盖完善核心路段，消除交通瓶颈，推动城乡一体化。同时，综合客运枢纽站投入运营后，将优化客运衔接流程，使旅客换乘更便捷高效。 三、服务提升和脱贫攻坚成为重点成果领域。围绕交通服务民生，汉中市实现行政村通道路全覆盖，确保偏远集中居住区通水泥路；客运和邮政服务全面普及，支持物流进村入户。这一系列措施强化了乡村振兴基础，提升农民生产生活便利性，推动城乡要素自由流动。交通脱贫攻坚战顺利推进，惠及深度贫困区域，缩小城乡发展差距，稳固社会和谐基础。 四、未来发展规划编制有序启动，包括“十四五”综合交通运输规划等专项任务。通过国土空间规划前置研究，汉中市为区域交通枢纽中心提供前瞻性布局框架。这为追赶超越战略注入新动能，构建可持续交通服务体系，保障经济高质量增长。规划注重绿色发展和智能技术应用，提升网络韧性和应急能力，确保长远发展目标稳步实现。

  2025-07-19

• 【投资汉中】2017年汉中市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、四届人民政府工作回顾二号首长四届人大一次会议以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下围绕建设陕甘川毗邻地区经济强市、文化名市、宜居富裕城市目标，紧扣绿色循环、生态宜居战略定位，迎难而上、苦干实干，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险工作，圆满完成经济社会发展的各项目标任务，实现了“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局。━━综合实力整体跃升。六年来，主要经济指标位于毗邻地区前列，增速稳居全省第一方阵。生产总值年均增长12.2%，2016年达到1156.49亿元，总量由全省第7进到第6位；规模以上工业总产值年均增长19.2%，2016年达到1145.07亿元；财政总收入年均增长15.2%、2016年达到105.67亿元，地方财政收入年均增长15.9%、2016年达到45.19亿元。━━产业结构不断优化。三次产业结构为17.8:42.8:39.4，一产占比较2010年下降3.9个百分点，二产、三产占比分别上升3.7、0.2个百分点。猪、药、茶、菜、渔五大产业产值占农业总产值比重达61.7%，主导作用更为明显；装备制造、有色冶金、绿色食药产业产值占规模以上工业总产值比重达77.9%，骨干支撑更为有力；旅游总收入相当于第三产业增加值的38%，对服务业的拉动作用尤为突出。非公经济占比达51.5%。━━投资拉动成效明显。“十二五”期间，全社会固定资产投资完成3509.9亿元，是“十一五”的3.8倍。2016年完成1209.89亿元，增长24.5%、居全省第1位；民间投资增速达35.6%，居全省前列；我市促投资稳增长的典型经验受到中省肯定。在投资的强力拉动下，一大批事关汉中长远发展的重大项目相继建成投用，城乡面貌焕然一新，发展支撑日益强劲。━━深化改革蹄疾步稳。市级部门行政审批事项由520项减少到197项，精简率62.1%。率先在全省完成不动产登记制度改革，投融资体制改革创造“兴汉新区PPP典范”，教育体制改革和商事制度改革受到中省肯定，连续三年荣获全省医改先进市，组建了文化传媒集团。━━生态文明成果丰硕。汉江流域污染防治三年行动取得显著成效，空气、水、土、声环境质量持续向好，年度减排任务均超额完成，中心城区空气质量优级天数居全省前列。森林覆盖率达59.1%，高于全省16个百分点。━━人民生活显著改善。民生支出六年累计达1104.2亿元，占财政总支出的82.3%，年均增长15.8%。“十二五”期间，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13.02%和15.79%；2016年城、乡常住居民人均可支配收入分别达25595元、8855元，较上年增长8.3%、8.5%，增速分别居全省第1、第2位。具体工作中，我们主要抓了以下几个方面：一是坚持产业兴市，全力保持较快增长。纵深推进“农业倍增工程”，农业农村经济稳步发展。2016年，粮油生产实现“十三连丰”；与2010年相比，生猪出栏增长17%，茶叶产量增长157%，蔬菜产量增长39%，水果产量增长51%，水产品产量增长94.3%。市级以上农业产业化重点龙头企业达到213家，农民专业合作社达到3783个，家庭农场达到794个，产业化水平大幅提升。209个生产基地、342个产品通过无公害、绿色或有机认证，11个产品通过农产品地理标志登记保护，洋县创建为全国有机产品认证示范县。大力实施“工业翻番工程”，千方百计引导企业促销稳产保市场，工业经济始终保持平稳较快发展。2016年，规模以上工业增加值353.71亿元，是2010年的2.97倍；规模以上企业达到459户、比2010年增加89户，其中产值过亿元企业205户、比2010年增加149户；累计创建中国驰名商标6件、陕西名牌产品48个、省级著名商标207件和1个国家级、2个省级知名品牌示范区。强力推动“全域旅游工程”，旅游业与其他产业融合发展水平不断提升，带动了三产服务业加快发展。六年累计投入旅游发展资金129.2亿元，4A级景区从“十一五”末的1个增加到9个，星级饭店和商务酒店发展到423家。2016年，尤曼吉游乐水世界、诸葛古镇、汉山广场竣工投用；紫柏山创5A级景区通过省上资源评估，石门栈道、五龙洞成功创建4A级景区，新创建省级旅游示范县1个、特色名镇2个、乡村旅游示范村5个，汉中油菜花节跻身“全国十大花节花会”，连续3年开展旅游惠民活动，旅游总收入173亿元、是2010年的3.5倍。以天汉大道为主轴的百亿元核心商圈基本形成，连锁经营、电子商务等新型服务业快速发展。2016年社会消费品零售总额364.17亿元，是2010年的2.31倍。二是坚持项目拉动，做大做强发展支撑。大力实施“千亿投资工程”，六年实施重点项目1304个，完成投资2110.78亿元。立体交通方面，建成汉中机场并开通6条航线、连通三大经济区8个城市，汉中火车站新站房竣工投用，十天高速汉中段、宝巴高速汉中至川陕界、西汉高速佛坪连接线、210国道西乡至镇巴段改造建成通车，西成高铁汉中段铺轨完成设计的65%，阳安二线、兰海高速青木川连接线等项目进展顺利，西乡至镇巴高速公路试验段开工建设，汉巴渝快速铁路列入国家交通规划。产业发展方面，实施工业技改项目228个，建成省级以上工业园区21个、现代农业园区37个、3A级以上景区22个，汉烟仓储及指挥中心、汉机精密高新技术基地、汉中茶城等项目建成投运，汉中褒河物流园、亿丰国际商贸城等项目进展良好，黄玉产业园、石墨烯产业园等项目取得突破。农田水利方面，建成高标准基本农田47万亩，补充耕地9.1万亩，保障建设用地10.4万亩；汉江综合整治建成堤防主体204公里，病险水库除险加固171座，云河水库、引汉济渭等工程取得重大进展。电力能源方面，大唐略电扩建和宁强巨亭等33座水电站项目建成投运，酒泉至湖南800千伏特高压工程汉中段、汉中330千伏主变扩建、机场110千伏变电站等项目完工；略阳至汉中第二输气管线基本建成，天然气管网达451公里、受益群众15万户。三是坚持创新驱动，大力推动转型升级。设立了汉中循环经济研究院，引进和招聘377名高层次人才，培育37家高新技术企业，开发50余种高新技术产品，大运飞机、数控机床、应变式传感器等在国内或国际处于领先水平；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达21.4%；累计申请专利5626件、授权3556件，取得各类科技成果211项、获得省科技进步奖50项；攻克重大关键技术118项，其中国际领先12项、填补国内空白36项；科技进步综合水平居全省第4位。六年累计实施循环发展项目455个，初步形成4大循环产业体系、18条循环经济产业链条，中航工业集团与省政府共建汉中航空智慧新城进展良好，铺镇工业园创建为省级高新技术产业开发区，洋县现代材料园、城固五郎非金属产业园成为循环发展的新亮点。四是坚持城镇带动，提升城乡发展水平。大力实施“城乡统筹工程”，加快推进以人为核心的新型城镇化。中心城区建设上，天汉大桥、龙岗大桥、滨江西路、江南西二环等一大批标志性工程建成投用，天汉文化公园文创街区开园迎客，汉江两岸滨水生态湿地公园基本建成，兴汉新区强势推进，打通了前进路西段、西新街东段等20余条“断头路”。2016年，城市建设重点年活动成效明显，82个重点项目完成投资309.35亿元，是上年的10倍。县城建设上，重点实施畅通、生态、点亮、文体、安居“五大工程”，整体提升承载能力和宜居水平。重点镇建设上，打造了一批个性鲜明、带动力强的特色名镇，青木川镇入选中国首批特色小镇，9个镇跻身省级重点示范镇或文化旅游名镇行列、占全省的14%。村庄社区建设上，重点打造的500个美丽乡村取得阶段性成效，建成新型社区、示范社区174个。全市城镇化率达47.8%、比2010年提高10.72个百分点，荣获“美丽中国城镇”奖。五是坚持文化名市，增强发展软实力。大力实施“文化振兴工程”，文化事业发展持续繁荣。先后建成市非遗保护及羌文化中心、群众大舞台等标志性工程，新建和提升“两馆一站”223个、重点镇综合文体中心16个、村（社区）文化活动室1906个、农家书屋2767个，广播、电视综合覆盖率分别达98.3%、99.1%；政府购买公共演出服务1000余场次，放映农村公益电影16万余场次；打造了《汉颂》、《青木川传奇》、《风过菜花黄》、《汉水汉中》、《汉源》等精品力作；省、市级文化产业示范基地达到24个，成功创建3个国家级文化先进县。海军“汉中舰”命名下水，汉中成为西北首个以地级市命名海军舰艇的城市。建成汉中体育运动中心和1495处体育惠民工程，“环中赛”汉中段比赛成功举办，全民健身活动蓬勃开展。六是坚持生态立市，精心打造美丽汉中。严守发展和生态两条底线，持续推进“生态环境工程”。中心城区东排洪渠、燕子河治理等工程建成投用；六年累计实施减排项目222个，关停淘汰工艺落后企业或生产线126个；拆改燃煤锅炉960台，秸秆禁烧、清理城乡垃圾、淘汰“黄标车”、农村环境连片整治、扬尘治理成效明显。城市生活污水、垃圾无害化处理率分别达90%、99%。成功创建国家卫生城市和省级生态园林城市、环保模范城市，镇巴、宁强、佛坪建成国家级园林县城，省级园林县城实现全覆盖。六年累计完成造林153.75万亩，治理水土流失2343平方公里。七是坚持改革开放，激发活力释放潜能。大力实施简政放权、放管结合、优化服务改革，市场活力加速释放；深入推进事业单位分类改革、镇村综合改革，服务管理水平得到极大提升；“一照一码”登记制度实现全覆盖，城市综合执法体制改革初见成效，农村土地确权登记颁证有序推进，户籍登记实现了城乡统一，国企改革稳步实施。扎实推进供给侧结构性改革，2016年，完成压减100万吨生铁、70万吨粗钢的去产能任务；商品房库存消化周期由上年的17个月下降为14.3个月，低于全省平均16个月的周期；规模以上工业企业每百元主营业务收入成本同比减少1.3元，降成本取得初步成效；短板领域投资加大，文化、体育、娱乐业投资增长83.2%，运输、仓储、邮政业投资增长81.4%，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长65.7%。主动融入“一带一路”和长江经济带，深化与京津沪务实合作，打响“张骞文化经贸使团”品牌，招商引资到位资金六年累计2317亿元、年均增长15%，中交建、中电建、陕煤化、陕有色等世界或国内500强企业相继落户汉中。八是坚持发展惠民，不断增进群众福祉。统筹推进“民生改善工程”、“扶贫攻坚工程”和“治理创新工程”，加快构建补缺兜底的社会保障体系。学前教育毛入学率超过全省平均水平，义务教育普及率进一步提升，高考上线率实现“五连升”，陕西理工学院升大成功，汉中职业教育集团挂牌运行。城乡一体的医疗服务体系基本建成，医疗卫生县域就诊率达80%。全面两孩政策稳步实施。城乡社会保障制度和政策得到全面落实。建成各类养老服务机构728个，每千名老人拥有养老床位数达到35张。移民搬迁15.28万户，建成各类保障性住房9.51万套，棚户区、土坯房改造分别完成6.96万户、3.66万户。住房公积金支持干部职工住房消费成效明显，资金使用率居全省前列。解决168万农村群众安全饮水问题，71.66万农村贫困人口实现脱贫，佛坪县可望在全省率先脱贫。深入开展双拥共建，荣获全国双拥模范城“三连冠”。安全生产、食品药品监管扎实有效。信访工作成效显著，网上信访工作经验在全国推广。矛盾纠纷化解、治安管理防范和打击违法犯罪力度加大，社会治安平稳可控，公众安全感调查结果居全省前列，荣获“全国见义勇为城市”奖，连续四年被评为全省综治及平安建设优秀市。九是坚持依法行政，提高政府执行力公信力。健全完善政府议事规则，坚持政府领导班子集体学法和重大事项专家咨询制度，出台政府性债务、产业资金、国有资产（配置）等管理办法，政府科学民主决策水平得到较大提升。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，六年共邀请省、市人大代表、政协委员684人次列席政府重要会议，办理人大代表意见、建议和政协提案2987件、办复率100%。法治汉中建设迈出坚实步伐，荣获全国“六五”普法先进市。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持之以恒落实“八项规定”精神，驰而不息纠“四风”、转作风。深入贯彻落实“三项机制”，严格落实“两个责任”，强化重点领域监督管理。2016年，全市“三公”经费较上年下降18.4%，“两代表一委员”对市政府工作满意度居全省第一。与此同时，全市其他各项工作也取得了新的成绩。审计监督有力保障经济健康发展，供销系统扎根“三农”助力脱贫，人防体系平战结合能力明显提升，物价监管的市场机制渐成主导，民族宗教工作有序推进，地方志和档案管理工作持续加强，地震、气象防灾减灾能力不断增强，老龄、慈善、残疾人事业服务保障水平进一步提高，民兵和预备役建设较好发挥了服务发展、维护稳定的积极作用。春华秋实，天道酬勤。过去的六年，我们始终坚持谋发展不停顿，自觉把汉中发展置于全国、全省大格局，深化市情认识，科学分析研判，开辟了“三市”建设新路径；始终坚持稳增长不松劲，牢记发展第一要务，千方百计保速度、扩增量、强实力，推动发展稳居全省第一方阵；始终坚持调结构不放手，着力转变发展方式，大力改善需求结构，持续优化产业结构，不断提高经济发展质量效益；始终坚持促改革不止步，大力破除体制机制障碍，全面释放发展活力动力；始终坚持保生态不自满，持续放大生态优势，蓄积转型发展新动能；始终坚持惠民生不懈怠，全力增进群众福祉，让全体人民共享发展成果。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。四届人大一次会议以来所取得的成绩，是在省委、省政府和市委的坚强领导下，市级各大班子精诚团结、聚力发展的结果，是全市各级党政组织顽强拼搏、开拓奋进的结果，是全市广大干部群众创新创造、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线的工人、农民、知识分子、干部、驻汉部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和同志们、朋友们表示衷心的感谢！回顾过去六年工作，我们清醒地认识到，汉中发展还存在不少困难和问题：一是经济总量偏小，内生动力不足，经济持续向好的基础不牢，追赶超越的压力较大；二是产业层次偏低、结构不尽合理，创新驱动发展能力不强，资源环境约束趋紧，转型升级任务艰巨；三是群众收入不高，贫困人口量大面广，财政收入增速趋缓和民生刚性支出增加的矛盾较为突出；四是少数干部责任担当和进取意识不强，不作为、不会为、不善为的问题依然存在，法治政府建设和干部作风建设仍是长期任务。对于这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。 二、今后五年的主要目标和任务侯卫东官场笔记今后五年是我市奋力追赶超越、同步全面小康、更高水平建设“三市”的决胜阶段。全市经济社会发展的总体思路是：全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中省战略决策，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，切实按照市五次党代会的安排部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应、把握并引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以“三项机制”为保障，围绕追赶超越、绿色循环、转型升级，加快实施“六大战略”，发展壮大“六大产业”，强力推进“十大工程”，建好“五大园区（村）”，构筑“三大项目支撑体系”，做优唱响“两汉三国汉中”城市品牌，全力打赢精准脱贫攻坚战，建成区域中心城市、文化旅游强市、陕西最美城市。主要奋斗目标是：五年期间，经济增速高于全省平均水平2个百分点，生产总值年均增长10%以上，到2021年达到2000亿元；全社会固定资产投资年均增长20%、到2021年达到3000亿元；规模以上工业增加值年均增长12%以上、到2021年达到660亿元；城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长11%、12%，到2021年达到44189元、16105元，以上指标增速均超过全省平均水平。战略性新兴产业占生产总值比重的16%，常住人口城镇化率60%，旅游总收入年均增速15%以上，以上指标均达到全省平均水平。科技进步贡献率58%，文化产业增加值占生产总值比重的3.5%，非公经济增加值占生产总值比重的53%，以上指标均接近全省平均水平。到2021年，生产总值、财政总收入等指标接近我省的渭南市和毗邻的达州市。经过五年努力，经济总量继续领跑陕南三市，在全省位次前移，在陕甘川毗邻地区优势更加明显。重点抓五个方面：━━全力推动产业升级。深入实施《中国制造2025汉中实施方案》，推动装备制造、现代材料、绿色食药、文化旅游、养老养生等产业向高精尖、集约化迈进，集中力量打造12条循环经济产业链和6大循环农业产业链，加快形成特色鲜明、多点支撑、集群发展的现代产业体系。到2021年，一产占比调整到10%左右、三产占比达到40%以上，工业园区产值突破2000亿元，实现旅游总收入360亿元、比2016年翻一番；建成国家高端装备制造业循环示范基地和绿色有机农产品基地，成功创建国家全域旅游示范市。━━全力完善基础设施。建成西成高铁、阳安二线，开工建设汉巴渝铁路汉中段；建成西乡至镇巴高速公路，实现县县通高速、平川县城通一级路、重点镇及4A级景区通等级公路，全市公路总里程突破2万公里；拓展汉中城固机场“四向融入”新航线，建设洋县、宁强等通用机场，梯次推进秦巴深山公路环线建设，基本形成“四环红太阳”的立体交通网。开工建设750千伏电网工程，建成330千伏南郑、西乡等变电站，形成汉中电网与陕西主网双回通道，建成覆盖全市高速公路服务区、干线公路的电动汽车充电网络，中心城区建成便捷化电动汽车充电系统。实现“气化汉中”三级全覆盖。开工建设城固焦岩水库及12个骨干水源工程，大力实施汉江生态修复治理、引汉济渭等工程。到2021年，重大项目累计完成投资4000亿元，带动全社会投资累计达到1万亿元。━━全力加快城镇化步伐。扎实推进以人为核心的新型城镇化，构建以中心城市为核心、县城为节点、特色名镇为依托、美丽乡村为点缀的“一心一带三辐射”城镇群。在中心城市建设上，深入实施“双百”战略，加快打造“一江两岸”、滨江新区、兴汉新区、龙岗新区，大力推进棚户区、城中村改造，深入实施城市道路、地下综合管廊、雨污分流、生态修复等工程，全面建设“海绵城市”、“智慧城市”，城市宜居度显著提升。在县级城市建设上，依托资源禀赋，彰显山水园林、生态宜居特色，增强综合承载能力；加快南郑、城固撤县设区和勉县、西乡撤县设市步伐。在镇村建设上，加快推进城乡公共服务均等化，实现城乡机会均等、共建共享。━━全力增进群众福祉。坚决打赢脱贫攻坚战，到2018年，现行标准下50.23万贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，贫困县全部摘帽。主要就业指标稳居全省前列。实施居民收入增进计划，城乡居民收入增速高于全省平均水平1至2个百分点。着眼建设区域中心城市、文化旅游强市的需要和发展养老养生等产业的巨大需求，高标准谋划和推进社会事业发展。推行13年免费教育，全面普及学前三年教育，启动汉中教育现代化行动计划，到2021年教育发展水平在全省和毗邻地市处于领先位次；深入实施“健康中国2030规划纲要”，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；培育壮大文化产业，不断健全公共文化服务体系；完善社会保障体系，实现基本制度定型完备、法定人群全面覆盖、保障标准合理调升目标；健全住房保障体系，全市城镇人均住房面积达到46平方米；大力发展养老事业，每千名老人拥有养老床位数达到40张以上。━━全力放大生态优势。推进大气、水体、土壤污染防治，狠抓城乡环境综合整治，确保环境质量稳居全省前列。严守耕地保护红线，大力推动资源能源高效利用，积极推广清洁能源，着力形成绿色低碳循环生产生活方式。实行最严格的水资源保护制度，加快实施山水林田湖一体治理，继续推进水源涵养林建设，强化汉江、嘉陵江流域生态系统保护与修复，筑牢生态安全屏障。到2021年，森林覆盖率达到63%，单位生产总值能耗下降15%，建成国家森林城市、环保模范城市和生态文明示范市。实现上述目标任务，我们必须坚持做到以下几个方面：一要勇于担当追赶超越的历史使命。追赶超越是引领汉中今后五年发展的最强音和主基调。经过近年来的发展，汉中已经站在新的历史起点上，但仍滞后于全国、全省“四化同步”进程，在全省和毗邻地区竞相赶超的发展格局中，面临着前有标兵、后有追兵的紧迫形势。只有赶超，才有出路。我们要切实担负起推进汉中追赶超越的历史使命，突破盆地意识的桎梏，站在秦岭、巴山之巅谋划汉中发展，在拼抢机遇中主动作为，在克难攻坚中奋起直追，在争先创优中大胆超越，奋力谱写陕西追赶超越的汉中篇章。二要牢牢把握经济新常态的本质要求。始终坚守经济新常态这个大逻辑，把转方式调结构放在更加突出的位置，坚持传统产业升级改造和新兴产业培育壮大并举，加快淘汰落后生产技术、工艺、装备，推动发展朝着产业结构更高级、经济结构更合理、质量效益更好的阶段迈进。更加重视市场配置资源的决定性作用，使经济发展更多依靠科学技术、体制机制、商业模式的全方位创新来推动，更多依靠人力资本、知识资本、技术资本的优化和提升来支撑，加快培育形成新的增长动力。三要始终遵循系统化思维的工作方法。坚持把系统论的思想方法作为搞好工作的基本要求，强化“四化同步”理念，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。强化以人为本理念，坚守以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在首位，真心实意为群众办实事、做好事，不断增进人民群众获得感。强化改革创新理念，直面经济发展新常态下面临的矛盾和挑战，抓关键、善统筹，用改革破解难题，靠创新激发活力，全面释放改革红利。四要发挥三大项目支撑体系的带动作用。全面推进“十大工程”建设，使之成为推进经济社会发展、实现追赶超越的全面性布局、骨干性项目支撑体系；倾力打造“一环、两城、三园、四极”十大重大项目，使之成为实现追赶超越的战略性布局、突破性项目支撑体系；分年度谋划实施若干产业类、基础设施类、环保类、文化事业类、民生类等大项目或实事好事，使之成为实现追赶超越的群体性布局、基础性项目支撑体系，多点发力、多元支撑，奋力实现追赶超越。我们坚信，经过全市上下的不懈努力，一个充满生机与活力的新汉中，将会加速崛起在秦巴大地，成为陕西追赶超越的重要一极。 三、2017年工作重点今年是全面贯彻市五次党代会精神的开局之年，也是全面建设区域中心城市、文化旅游强市、陕西最美城市的起步之年。全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长12%，财政总收入同口径增长10%、其中地方财政收入同口径增长7.6%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%，单位生产总值能耗下降3.2%，人口自然增长率控制在6‰以内，居民消费价格指数控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.9%以内，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物减排任务全面完成。围绕上述目标，重点抓好六个方面： （一）全力稳增长扩投资，迈出追赶超越新步伐毫不动摇地把稳增长扩投资作为首要任务，想尽千方百计，调动一切力量，大力振兴实体经济，加快培育“四上企业”，推进经济保持较快增长。力促工业持续向好。围绕新一轮“工业翻番工程”，大力落实省、市工业稳增长促投资的政策措施，市财政拿出资金以奖代补，用于规上企业培育、骨干企业扩销、企业技术改造、省级园区创建等方面，激励企业提速增效；加快建设陕飞运X飞机生产及总装扩能配套、燕航精工年产10万台汽车自动变速器生产线等一批重点技改项目，着力培育新的增长点；引导和带动企业走“名、特、专、新、精”发展之路，打造一批“小巨人企业”、“瞪羚企业”和“规上企业”，全年培育中小微企业2000户、中小企业梯队企业100户、科技型企业50户、瞪羚企业30户、规模以上企业30户、亿元企业10户；强化政银企合作，扩大范围、提升层次，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动金融资本投身实体经济发展。着力扩大有效投资。坚持不懈实施“千亿投资工程”，强力推进六大板块304个重点项目，完成年度投资654亿元，确保西成高铁、宝汉高速汉中以北段等29个收尾项目尽早完工，阳安二线、西镇高速等98个续建项目加快推进，天汉大剧院、244国道汉台至南郑一级公路等74个计划新开工项目如期启动，秦巴深山公路环线、民用货机研制等103个前期项目取得重大突破；密切跟踪天然气、石墨烯、黄玉、天坑群地质遗迹等资源勘探进展，突出基础设施提升、产业集群建设、现代服务业发展和民生保障、脱贫攻坚、生态环保等，策划一批稳增长、增后劲、利长远的重大项目；加大中省项目资金和国家专项资金争跑力度，全面推广PPP模式，认真落实好征地、拆迁补偿安置政策，加大工程建设领域环境整治力度，确保项目建设顺利实施，引领全社会固定资产投资完成1450亿元。加快发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为抓手，以“十大绿色农产品基地”建设为引领，持续推进“农业倍增工程”，粮、油产量分别稳定在100万吨、17万吨，出栏生猪410万头，生产蔬菜220万吨、水果40万吨、茶叶3.9万吨、水产品4.2万吨，林下经济产值16亿元。大力发展订单农业，持续发展示范家庭农场、专业合作示范社，扩大新型职业农民队伍。加强“三品一标”认证管理，推进质量安全追溯体系建设。深化与京、津、沪等地区的农业经贸往来和务实合作，扩大优质农产品的市场占有率。扎实做好农业普查工作。持续推进全域旅游。着眼高铁时代到来，围绕打造知名旅游目的地城市，更加注重游客的感悟和需求，加快实施“全域旅游工程”，加大国家全域旅游示范市创建力度，建设重点文旅项目30个、完成年度投资195亿元，全力加快紫柏山、华阳、黎坪、青木川景区创5A步伐。精心谋划和推动“汉中天坑”地质遗迹旅游开发和“大汉中、古栈道”文化旅游品牌建设，积极开发休闲度假、养老养生、康体健身、乡村旅游等新业态。加大竹园五星级酒店、龙岗温泉酒店和农家宾馆、自驾车营地建设力度，建成汉中旅游集散咨询服务中心、市级智慧旅游数据中心，加快智慧旅游在线服务平台建设。深化“三建设一整治”，创新举办油菜花节等品牌推介活动，狠抓旅游形象宣传。全年接待游客3850万人次、增长18%，旅游总收入力争达到210亿元、增长21%。大力发展现代服务业。开工建设汉府长乐坊、华汉新世纪等商业综合体，加快亿丰国际商贸城、普汇中金世界港、社区便民消费工程、农村商品和农产品流通网络等项目建设，全年实施农村市场建设项目17个。扎实开展电子商务示范创建活动，加大电商、物流龙头企业引进力度，培育电子商务应用企业50户，新建电商扶贫网店318个。坚持生产性与生活性服务业并举，对接六大产业，大力发展研发设计、物流仓储、金融服务等生产性服务业；着眼群众需求，大力培育订制类消费、大众化餐饮等消费热点，千方百计扩大市场消费。全年社会消费品零售总额超过400亿元。 （二）久久为功调结构，培育追赶超越新支撑更加注重把追赶超越体现在发展质量上，加快经济结构战略性调整，不断提升发展的整体素质、综合效益和核心竞争力。强化园区集约承载。按照要素集聚、产业集群、服务集成的要求和资源共享、区域共建的思路，加快完善各类园区基础设施，大力推进市、县互动的服务平台建设，更好地服务市场主体。积极探索以企业为主体的园区开发模式，组建和引进具有独立法人资格的基础开发公司进行市场运作、综合开发，建立健全以资金融通、信息服务、人才培训为主的园区配套服务体系。支持航空智慧新城、创智产业园、铺镇工业园等园区围绕功能定位，开展产业链招商，促进大企业、大项目向园区集聚，以特色产业园区构建特色产业集群。做优产业绿色循环。以汉江循环经济产业带为核心，重点打造4大循环体系、18条循环产业链，形成协作配套、耦合共生的循环产业体系。推动传统制造业绿色化改造，大力发展节能环保、新能源等绿色产业，拉动绿色消费，推动转型升级。实施全民节能行动计划，推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排，加强高耗能行业能耗管控，大幅降低资源消耗强度。释放科技创新潜能。实施创新驱动战略，加大国家级创新型试点城市创建力度，建成陕西省科技资源统筹中心汉中分中心，启动汉中高新区科技资源统筹中心建设工作，吸引科技型企业来汉开展研发、中试和落地项目。加快构建以企业为主体的创新体系，重点培育高新技术企业30家，支持企业加大研发投入，在高端装备制造、生物医药等领域突破一批关键技术。深入推进军民融合，壮大民用产品制造产业，打造国家级军民融合发展示范基地。加强与大专院校、科研院所的合作，加大各类人才的培养引进力度，利用创业苗圃、创客空间、创业公寓和创业交流等孵化平台，推动大众创业、万众创新。打造新兴产业亮点。运用互联网、云计算、大数据等新一代信息技术，加快“数字汉中”建设。支持陕飞公司做大规模，构建航空制造产业集群，培育壮大高端装备制造产业。依托资源优势，选择有潜力的企业精准招商，促进现代材料产业突破发展。大力发展生物提取、生物制造、生物医药等产业，积极开发植物制剂、保健食品、膳食补充剂等高端产品。推动文化创意和创新设计在各领域应用，培育更多新产品、新服务以及多向交互融合的新业态。 （三）紧锣密鼓促改革，释放追赶超越新动能改革开放永无止境。面对实现追赶超越、建成全面小康的艰巨任务，唯有改革才有出路，唯有开放才有未来。持续深化“三去一降一补”。大力推动钢铁企业资产重组，完成煤炭“去产能”任务；继续抓好“三房打通”政策落实，提高棚户区改造货币化安置率，全市商品房库存减少3%；大力推进金融创新和投融资渠道拓展，组建汉中金融控股投资集团，扩大与上市公司的合作，加强与资本市场对接，抓好投融资平台和体系建设，支持企业在主板、新三板上市，缓解产业发展、基础设施建设和民生改善的资金困难。加大闲置土地处置力度，提高土地集约节约利用水平，促进要素逆向流动常态化、规范化；认真落实省市关于降成本的政策措施，因地制宜搭建汉中企业低成本运营平台，进一步减轻企业成本负担，进而支持新项目落地和招引；全面落实省上十大补短板举措，提升发展的协调性、均衡性和可持续性。全面开展农业供给侧改革。认真贯彻中央1号文件精神，推进农村一二三产业融合，优化种养殖、深加工和流通服务业布局，构建“接二连三”的全产业链。推广水肥一体化、生物防治等绿色生产技术，加强农业废弃物无害化处理，实现资源利用高效、产地环境良好、产品质量安全。落实好承包土地三权分置政策，统筹推进农村土地征收、集体性建设用地入市、宅基地改革等试点，加快南郑县农村土地承包经营权抵押权贷款国家试点进程。稳步推进行政体制改革。以更有力举措推进“放管服”改革，再取消下放一批含金量高的审批事项。全面推行工商注册全程电子化，落实“多证合一”登记制度，推进“双随机一公开”。健全政府数据共享开放体制机制，进一步强化事中事后监管。稳步推动行业协会、商会脱钩试点，完成国有林场改革、城市执法体制改革。完善政企服务对接机制，把促进民营经济发展纳入目标责任考核。强推基础性关键性改革。按照中省国企改革的要求，抓好略钢、收获机械厂、粮油总公司改制，启动一批条件成熟企业的改制工作，推进国有企业“三供一业”移交、剥离办社会职能。立足改革和发展，做强、做大、做优国有企业，完善并发挥好汉中国企在承担国计民生保障、重点产业引导和战略新兴产业引领方面的作用。进一步完善现代产权制度，深化不动产登记制度改革，推进产权保护法制化，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。全力以赴扩大对外开放。围绕打造“丝路源点城市”，强化“四向融入”举措，扩大对外开放步伐。加快出台支持“汉商”回归创业的优惠政策，弘扬企业家精神，壮大企业家队伍，激励汉中籍在外客商回报桑梓。要围绕六大产业发展，超前谋划、科学策划包装重大项目，深化与央企、省属企业的合作，积极参加中、省举办的系列投资促进活动，继续开展“张骞故里文化经贸使团”系列招商活动，瞄准国际国内500强、创新行业100强等企业招大引强，全年引资到位560亿元、增长12%。稳步推进汉中口岸、汉中海关、电子口岸和保税仓库建设。 （四）趁势而上抓脱贫，增添追赶超越新活力全面落实“六个精准”、“五个一批”举措，持续推进“脱贫攻坚工程”，确保426个贫困村、18.86万贫困人口脱贫退出，汉台区整体脱贫、留坝县脱贫摘帽。大力完善基础设施。实施特困户“交钥匙”工程，加快农村危旧土坯房改造步伐，完成建档立卡易地扶贫搬迁建房2.58万户7.05万人，生态避灾移民搬迁8000户。持续加大水、电、路等基础设施建设力度，完成剩余26个贫困村通村水泥路建设任务，解决3.87万贫困人口饮水安全问题。加快标准化卫生室、文化书屋、健身设施、养老服务机构建设，大力推进贫困镇义务教育学校和贫困群众医疗、养老保险全覆盖，为增收脱贫创造良好条件。多措并举促进增收。注重政策叠加，推动扶贫与现代农业、全域旅游、电子商务等相互融合，扎实开展“十百千万”产业扶贫工程，实现产业扶贫全覆盖。坚持生态补偿促增收，挖掘护林员岗位开发潜力，扩大符合条件贫困群众的工资性收入。加大教育扶助和技能培训力度，扩大汉中职业技术学院对贫困户子女的免费教育，增强转移就业、增收致富能力，达到“培训一人、脱贫一户”的效果。落实好低保和符合规定建档立卡贫困人口“两线合一”工作，夯实农合、大病保险、医疗救助三道防线，对特殊贫困群体实现优惠政策全覆盖。各方联动共同帮扶。建立脱贫攻坚年度“任务清单”和“责任清单”，实行政策、项目、资金、人才“四倾斜”，市县财政按不低于一般性预算收入2%的比例安排专项扶贫资金，确保增幅不低于20%；全年新增小额扶贫贷款10亿元；新建贫困村互助资金协会100个。积极推进中央单位定点帮扶、省级单位“两联一包”、市县部门单位和干部包村扶持、千企千村扶助行动和“苏陕对口协作”。驻村帮扶群众满意度达到90%以上，贫困人口识别退出精准度达到95%。 （五）坚定不移保生态，厚植追赶超越新优势把生态建设贯穿于经济发展的全过程和建设陕西最美城市的各方面，加快建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优的美丽汉中。持续整治环境污染。推进垃圾焚烧发电厂、铺镇污水处理厂等五大治污项目，强化“六厂（场）一车”等重点企业脱硫、脱硝设施的运行监管，确保减排任务圆满完成。深入推进土壤污染防治，划定生态保护红线，精准落实治污降霾六项措施，空气优良天数、PM2.5、PM10年均浓度达到考核要求；全面推进“河长制”，统筹抓好农村环境综合整治和面源污染防治，加快西汉水嘉陵江锑污染、废弃裸露矿山等生态恢复治理，汉江、嘉陵江出境水质稳定达到二类标准，城市集中式饮用水水源地水质达标率98%、农村饮用水水源地无重大污染。持续开展环保“零点行动”，全面整改中、省环保督察发现问题。大力开展生态建设。深入实施天然林保护、退耕还林等重点生态项目，持续推进经济林建设和退化防护林改造，构筑绿色生态屏障；坚持见空布绿、见缝插绿、拆墙透绿、拆违补绿、生态增绿，提升城市绿化水平。全年完成造林20万亩。做好冷水河入汉江河口整治与生态综合治理项目前期工作，全面铺开水保重点项目建设，治理水土流失500平方公里。逐步扩大“旱改水”试点，巩固“双退”成果，完成1万亩改地任务。建设宜居宜业家园。启动新一轮城市总体规划编制和多规合一工作，优化城镇空间结构布局，加快打造沿江串珠式城镇带、汉中盆地城镇群。中心城区建设上，大力开展城市建设深化年活动，实施重点项目412个、完成投资338亿元，全力推进滨江新区、龙岗新区开发和东关、南关等十大棚改街区改造，开工建设汉宁路、望江路等断头路改造项目；兴汉新区要加快推进梁中路、轩辕新桥、汉源湖等项目，开工建设西华路、汉乐府等项目。深入开展“五城联创”，综合整治交通拥堵、渣土运输、占道经营、物业管理等突出问题，确保国卫复审顺利达标、国园创建一举成功、国森和国模创建全面启动、国文创建基础扎实。县城建设上，紧扣发展定位，依托资源禀赋，突出抓好各类基础设施建设，完善服务功能，提升承载能力。特色名镇建设上，全力推进39个省、市重点镇、特色专业镇建设，引领和带动全市小城镇快速发展。社区和村庄建设上，建好48个农村社区服务中心、2个街道社区服务中心、22个社区服务站、4个社区室外活动广场；加快打造10条美丽乡村风景线和20个旅游精品村，新启动100个美丽乡村示范村，建设800个清洁乡村、300个生态乡村、200个幸福乡村、20个魅力乡村。 （六）以人为本惠民生，分享追赶超越新成果按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，深入细致地做好社会托底工作，不断扩大人民群众获得感。持续完善社保体系。认真落实就业创业10项优惠政策，全年城镇新增就业3.2万人，转移农村富余劳动力75万人次以上。加快落实全民参保登记计划，不断扩大社会保险覆盖范围，“五大保险”参保率超过98%。加大城乡低保和临时救助、医疗救助力度，完善对困难职工、孤残群体、农村留守人员和妇女儿童关爱服务体系。推动养老服务产业加快发展，着力形成机构养老、社区照料、农村互助幸福院、居家服务“四位一体”的养老服务格局。全年新建和改扩建各类养老服务机构125个，每千名老人养老床位达到37张。继续提高住房公积金使用率，建成全省一流的信息管理系统。持续深化保障房建设，完成棚户区改造1.2万户。协调发展社会事业。推进各类教育均衡发展，重点实施170所“全面改薄”及县城以上城区中小学校建设项目，完成11所公办幼儿园新建、168所学校幼儿园标准化创建任务，建成3个国家义务教育发展基本均衡县、3个省“双高双普”县区。以群众满意为出发点，深化城市公立医院改革、取消药品加成，逐步完善分级诊疗制度，实行公立医院药品采购“两票制”，推进二级以上医院对口支援镇卫生院等制度，提升公共卫生服务水平。稳妥实施全面两孩政策，深化计划生育服务管理改革，完善配套保障措施，全年人口自然增长率控制在6‰以内。扎实开展全民健身活动，继续推进体育惠民工程，建成汉中水上运动中心和滨江体育公园，办好市第六届运动会，精心做好第十四届全运会汉中比赛项目的筹备工作。社会事业事关民生大计，需加大审计监管力度，及时发现问题，严惩违规违纪违法。全力推进文化振兴。持续加强公共文化服务体系建设，深入挖掘历史文化资源，以陕南民歌、汉调桄桄等地方特色文化品牌和优势文艺门类为载体，精心打造一批富有汉中特色、在全省全国有影响的大戏好书名作，力争在省第八届艺术节创造佳绩。加快工人文化宫、青少年宫、妇女儿童中心、老年服务中心、军休干部活动中心、广播电视台融媒体中心等市级文化设施和县区文化馆、图书馆、基层综合性文化站建设，组织文化惠民演出600场，放映农村公益电影2万场次。加快藏羌彝文化产业走廊等重大项目和龙岗遗址文化生态园等产业园区建设，推动文化产业整体提升。切实维护安全稳定。巩固“三查三打三整改”活动成果，切实维护社会大局和谐稳定。加强社会组织的培养和监督管理，更好发挥其在公共事务管理中的作用。加强基层防灾体系和应急处置能力建设，增强人民群众安全感。持续开展风险隐患排查整治活动，依法推进打非治违，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故。全面加强行政监管、稽查执法、技术支撑体系建设，建成市级食品药品检验检测中心和4个县级区域分中心，至少建成1个省级食品安全示范县区；扎实开展高频次、全覆盖的检查抽查，着力防范和化解系统性食品药品安全风险，确保“舌尖上的安全”。坚持“谁执法、谁普法”，深入推进“七五”普法，突出抓好法律援助、社区矫正；继续加大领导干部“四访”和包案化解工作力度，坚持依法治访，严厉打击违法上访行为和无理“缠访闹访”人员，维护正常的信访秩序。创新完善治安防控体系，依法开展严打整治，强化公共安全监管，努力建设更高水平的平安汉中。 四、建设人民更加满意政府民之所望，施政所向。肩负着追赶超越的历史使命，我们必须以“激情、干净、超越”主题作风建设为契机，全面提升执行力、公信力、创新力，努力建设人民更加满意的政府。 （一）强化“四个意识”，始终做到政治过硬、信念坚定。强化政治意识，坚定理想信念，保持政治定力，坚守清正之风，自觉践行“三严三实”，坚决做到无私无畏、绝对忠诚。强化大局意识，主动适应新常态、顺应新形势、落实新要求，紧紧围绕中省和市委决策部署，发扬“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，推进各项工作高效落实。强化核心意识，严守政治纪律、政治规矩，始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，自觉做到“四个服从”。强化看齐意识，经常主动地向中央看齐，向习近平总书记看齐，向中省决策部署看齐，高标准、严要求，推进又好又快发展。 （二）落实“三项机制”，始终做到求真务实、敢于担当。增强执政为民的担当意识，勇于打破思维定式，敢于破除固有藩篱，着力破解招商引资、项目融资、机制创新等方面难题。强化对为官不为的追责力度，下功夫治理廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等突出问题，层层传导压力，逐级夯实责任，激励政府系统干部职工主动担当、积极作为。加强对为官有为的支持奖励，支持改革、鼓励创新、宽容失误，真正让敢担当、善创新、有作为的干部没顾虑、有舞台，推动工作提速、效能提高、形象提升，凝聚干事创业、争创一流的强大合力。 （三）遵循“两部法规”，始终做到纪律严明、廉洁清正。严守《党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》，坚持执纪在前，厉行“八项规定”精神，推动“两个责任”落地生根。强化行政监察和审计监督，完善政府采购、公共资源管理、招投标监管等机制，严格落实公务接待、办公用房、公务用车等制度，进一步降低行政成本。从严廉洁治政，健全惩治和预防腐败体系，坚持有腐必反、有贪必肃，从严查处以权谋私、失职渎职和损害群众利益等腐败问题，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （四）坚守“一条主线”，始终做到规范用权、服务发展。认真落实全面依法治国战略，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力，深入推进政府职能法定化和事权规范化，全面落实权力清单、责任清单、负面清单等制度，做到权力事项清、流程清、责任清。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会各界监督，广泛听取民主党派、工商联、各人民团体及无党派人士的意见和建议，完善议事规则，不断提高政府科学化、民主化决策水平。始终牢记为民宗旨，切实把改革发展成果体现在人民生活水平的提高上，让全市人民过上更有尊严、更为富裕、更加幸福的生活。各位代表！追赶超越千帆竞，全面小康使命艰。让我们在中共汉中市委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，循环发展、追赶超越，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全面开启“三市”建设新征程，以优异成绩迎接党的十九大和省十三次党代会胜利召开！

  2025-07-19

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